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  在中國，保理是新型的綜合性金融服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展速度很快。但與保理相關(guān)的立法工作相對滯后，保理合同一直都屬“無名合同”，在一定程度上，不利于保理業(yè)務(wù)開展和保理糾紛的司法裁決。
  商業(yè)保理專委會、廣東省商業(yè)保理協(xié)會、深圳市商業(yè)保理協(xié)會非常重視推進保理立法工作，舉辦多次專家研討會和行業(yè)企業(yè)研討會，最終形成民法典合同篇保理合同章建議稿，并提交全國人大法工委參考。目前，保理立法取得重大進展，保理合同章已納入《中華人民共和國民法典（草案）》（簡稱《民法典（草案）》）合同篇，并有望在正在召開的十三屆全國人大三次會議上獲得通過。現(xiàn)就保理立法推進歷程做如下回顧。

  2018年3月15日，商業(yè)保理專委會韓家平主任受邀參加了最高法院民二庭召開的關(guān)于保理行業(yè)工作情況的交流會。最高法院領(lǐng)導(dǎo)、民二庭法官、銀監(jiān)會代表、銀行業(yè)協(xié)會保理專委員會代表、深圳商業(yè)保理協(xié)會代表及部分銀行、保理公司代表共同參會。會后，專委會政策法規(guī)組在前期研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)合各地保理協(xié)會一起向最高法院提交了相關(guān)書面建議。

  2018年5月9日，商業(yè)保理專委會領(lǐng)導(dǎo)在參加某金融研討會時獲悉，有關(guān)部門正在研究是否應(yīng)當(dāng)將商業(yè)保理納入正在征求意見的《非存款類放貸組織條例》的監(jiān)管范圍。針對此情況，商業(yè)保理專委會政策法規(guī)組起草了《商業(yè)保理業(yè)務(wù)應(yīng)單獨立法監(jiān)管、不宜納入<非存款類放貸組織條例>監(jiān)管的報告》，并在5月底呈遞至相關(guān)部門。
  2018年6月26日，由商務(wù)部研究院信用研究所、商業(yè)保理專委會主辦，鑫銀科技集團股份有限公司承辦的“‘民法典分編保理合同章’立法及司法解釋建議稿行業(yè)及專家研討會”在商務(wù)部研究院舉辦。來自世界銀行、全國人大財經(jīng)委員會、銀保監(jiān)會、最高法院、北京市高級法院、天津市高級法院、上海市第二中級法院、天津市濱海新區(qū)法院、深圳前海合作區(qū)法院、人民銀行征信中心、海南仲裁委等單位及各地商業(yè)保理行業(yè)協(xié)會代表、律師代表等近百人參加了研討活動。趙永軍副主任就商業(yè)保理專委會起草的《民法典分編保理合同章》（建議稿），及修訂形成的《最高人民法院關(guān)于審理保理糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》（建議稿第四稿）做專題說明，接下來，與會專家圍繞兩個建議進行了討論。

  2018年7月7日，為加快推進保理立法進程，為保理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，廣東省商業(yè)保理協(xié)會和深圳市商業(yè)保理協(xié)會在深圳召開“民法典分編保理合同章”立法及司法解釋建議稿專題研討會。前海管理局法治與社會建設(shè)促進處副處長宋亮、深圳市金融辦監(jiān)管二處科長陳陽潔，深圳市商業(yè)保理協(xié)會會長、廣東省商業(yè)保理協(xié)會常務(wù)副會長尹江山，深圳市商業(yè)保理協(xié)會執(zhí)行會長、廣東省商業(yè)保理協(xié)會常務(wù)副會長李小陵，廣東省商業(yè)保理協(xié)會、深圳市商業(yè)保理協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長宋彥民，廣東省商業(yè)保理協(xié)會、深圳市商業(yè)保理協(xié)會常務(wù)副會長魯威元，鑫銀科技集團股份有限公司董事長趙永軍，深圳律協(xié)保理法律專委會和相關(guān)院校專家學(xué)者，煒衡律所、盈科律所、中倫律所、君澤君律所等商業(yè)保理行業(yè)法律專業(yè)人士及鑫科保理、亞洲保理、聯(lián)塑保理、星順保理、一方保理、中原保理、聯(lián)易融、寶凱道融保理、華西保理、聯(lián)合保理、金奧保理等商業(yè)保理公司法務(wù)主管30余人參加此次會議。與會專家圍繞“民法典分編保理合同章”、“關(guān)于審理保理糾紛案件適用法律若干問題的指導(dǎo)意見”兩份建議稿發(fā)表真知灼見，現(xiàn)場討論十分熱烈。最后，趙永軍進行了總結(jié)發(fā)言。會議成果將被采納到建議稿中，提供給國家立法機構(gòu)和相關(guān)部門。

  2018年8月6日，商業(yè)保理專委會在商務(wù)部研究院東配樓二層第一會議室召開“民法典分編保理合同章”立法及司法解釋建議稿第二次專家研討會。商業(yè)保理專委會主任韓家平、學(xué)術(shù)委員田浩為、副主任趙永軍、秘書長李偉及清華大學(xué)、上海大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等高校的學(xué)者，以及世界銀行、最高人民法院民二庭、中國人民銀行征信中心、中國銀行業(yè)協(xié)會保理專業(yè)委員會、中華全國律師協(xié)會金融證券專業(yè)委員會、海南國際仲裁院（海南仲裁委員會）等單位的專家20余人參加本次會議。趙永軍副主任簡要介紹《民法典分編保理合同章》（建議稿第7稿）、《最高人民法院關(guān)于審理保理糾紛案件若干問題的規(guī)定》（建議稿第11稿）起草情況。接下來，與會專家圍繞兩個建議稿展開熱烈討論，并就成立“民法典分編保理合同章”聯(lián)合起草小組事宜進行探討。

  2018年12月20日，全國人大常委會法工委在天津市高級人民法院召開“民法典保理合同調(diào)研座談會”。商業(yè)保理專委會副主任趙永軍及來自最高人民法院民二庭、研究室，天津市高級人民法院、天津市第二中級人民法院、天津市河西區(qū)人民法院、天津市濱海新區(qū)人民法院，天津市地方金融監(jiān)督管理局，中國人民銀行征信中心，中國人民大學(xué)法學(xué)院，中國銀行、上海浦東發(fā)展銀行，天津商業(yè)保理協(xié)會，鑫銀保理、新希望保理、盛業(yè)保理、匯融保理等單位的人員參加了座談會。中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會商業(yè)保理專業(yè)委員會副主任、政策法規(guī)組組長、保理合同章建議稿主要起草人、鑫銀科技集團董事長趙永軍應(yīng)邀出席座談會，就商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、保理合同糾紛案件現(xiàn)狀、保理合同涉及的23個爭議問題、商業(yè)保理專委會為推動保理立法所做的工作以及推動保理立法的重要意義等做了發(fā)言。

  12月23日，十三屆全國人大常委會第七次會議對民法典合同編草案進行二次審議，專章規(guī)定保理合同，助力破解企業(yè)融資難。

  2019年1月18日，商業(yè)保理專委會與廣東省商業(yè)保理協(xié)會、深圳市商業(yè)保理協(xié)會在深圳召開“民法典分編保理合同章”立法及司法解釋建議稿第三次行業(yè)研討會。商業(yè)保理專委會學(xué)術(shù)專家、律師事務(wù)所代表以及各地協(xié)會推薦的商業(yè)保理公司法務(wù)主管、風(fēng)控主管等30余人出席本次會議。本次會議討論達成主要共識：在篇幅受限的情況下，將保理最緊要問題在法條中呈現(xiàn)；對征求意見的六條中明顯漏洞或問題進行完善；條款中應(yīng)盡量體現(xiàn)保理合同有別于其它合同的特殊性，提升保理合同入典的必要性，消除法律界部分專家的顧慮；更多需要處理的問題可通過司法解釋來解決。

  2019年1月29日，商業(yè)保理專委會、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院在北京召開“民法典分編保理合同章”立法及司法解釋建議稿第三次專家研討會。商務(wù)部研究院副院長曲維璽、商業(yè)保理專委會主任韓家平、秘書長李偉、政策法規(guī)組組長趙永軍，天津高院原審判委員會專職委員田浩為、全國人大常委會法工委民法室副處長李恩正、民法典編纂專班成員王燈、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會政策研究局戰(zhàn)略研究處處長王清容、干部宋翔宇等20余人出席本次會議。會議聽取專家學(xué)者和機構(gòu)代表意見，正面回應(yīng)法律界質(zhì)疑，在此基礎(chǔ)上向全國人大常委會法工委提交民法典分編保理合同章修改意見稿，并向最高人民法院報送《關(guān)于審理保理糾紛案件若干問題的規(guī)定》（行業(yè)建議稿第14稿）。

  2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議后，《民法典（草案）》在中國人大網(wǎng)公布并征求社會公眾意見，商業(yè)保理專委會組織專家進行了討論，提出進一步修改意見，并呈遞至全國人大常委會法制工作委員會。
  2020年1月16日，《民法典（草案）》物權(quán)編以及合同編有關(guān)應(yīng)收賬款質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓以及保理合同章若干條款的修訂和建議專家研討會在廣州成功召開。天津市高級人民法院原審判委員會專職委員田浩為，國際保理商聯(lián)合會（FCI）法律委員會成員、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人金賽波，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會商業(yè)保理專委會副主任、鑫銀科技集團股份有限公司董事長趙永軍，廣東省商業(yè)保理協(xié)會執(zhí)行會長宋彥民，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會商業(yè)保理專委會秘書長李偉，深圳市商業(yè)保理協(xié)會常務(wù)副會長魯威元及多位大學(xué)教授、律師事務(wù)所高級合伙人、保理公司負(fù)責(zé)人等參加了會議。專家圍繞《民法典（草案）》物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán)以及登記（應(yīng)收賬款質(zhì)押和登記）的規(guī)則、合同及合同的變更和轉(zhuǎn)讓、有關(guān)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓和登記的條款展開深入探討。